Memperkuat Partisipasi Politik Perempuan di Indonesia

Memperkuat
Partisipasi Politik
Perempuan
di Indonesia

Laporan Konferensi: Memperkuat Partisipasi Politik Perempuan di Indonesia
© International Institute for Democracy and Electoral Assistance 2003
Terbitan International IDEA bukanlah cermin dari kepentingan suatu kelompok politik atau
suatu negara tertentu. Pandangan-pandangan yang diungkapkan dalam terbitan ini belum
tentu mewakili pandangan Dewan Pengurus maupun Dewan Direksi International IDEA.
Permohonan izin memperbanyak atau menerjemahkan seluruh atau bagian dari terbitan ini
harus ditujukan kepada:
Bagian Informasi,
International IDEA
SE -103 34 Stockholm
Sweden
International IDEA mendukung penyebaran hasil-hasil kerjanya dan akan segera memberi
tanggapan pada permintaan yang masuk.
Penata artistik: Anoli Perera, Sri Lanka
Desain kulit muka: Eduard Cehovin
Desain Grafis: Ameepro, Jakarta, Indonesia
Dicetak oleh Ameepro, Jakarta, Indonesiaiii
Prakata
International IDEA adalah sebuah organisasi antar-pemerintah yang beranggotakan negara-negara
yang tersebar di berbagai benua. IDEA berupaya mendukung kehidupan demokratis yang
berkelanjutan, baik di negara-negara yang baru berdiri maupun yang telah mapan. Kiprah
International IDEA di Indonesia dimulai tahun 1998, dengan memberikan saran strategis bagi
para aktor nasional di dalam pemerintahan dan gerakan masyarakat madani mengenai berbagai
opsi yang berkaitan dengan sistem pemilu dan penanganan badan-badan pelaksana pemilu. Sejak
tahun 1999 International IDEA mengembangkan prakarsa khusus untuk meningkatkan partisipasi
politik perempuan yang dikembangkan ke dalam berbagai aktivitas jender yang terfokus sebagai
bagian dari Program Indonesia untuk tahun 2001.
Sejalan dengan pendekatan International IDEA yang berupa misi bantuan demokrasi, aktivitasaktivitas yang berkaitan dengan jender di Indonesia diupayakan untuk merangsang dialog antar
berbagai elemen masyarakat, baik di tingkat nasional maupun internasional, mengenai berbagai
opsi untuk meningkatkan partisipasi politik perempuan. Salah satu aspek penting dari misi ini
adalah meningkatkan pengetahuan tentang pengalaman komparatif dari para aktivis jender di
luar negeri untuk membentuk lembaga-lembaga pengambilan keputusan yang lebih representatif
dan partisipatoris. Langkah ini ditempuh dengan cara menjalin kerjasama dengan para anggota
parlemen, anggota parpol dan aktivis gerakan masyarakat madani baik di tingkat nasional maupun
propinsi.
Laporan ini dimaksudkan untuk menyajikan garis besar perdebatan dan diskusi-diskusi yang
muncul dari berbagai aktivitas jender International IDEA pada tahun 2002 di Indonesia. Acaraacara yang kami gelar sangat tepat waktu dan memberi kontribusi positif bagi wacana umum
mengenai isu representasi dan partisipasi politik perempuan yang banyak mendominasi agenda
politik Indonesia. Di dalam acara-acara itu tercakup debat mengenai penerapan kuota bagi
perempuan pada proses pemilu, sebuah perdebatan yang mencapai titik klimaksnya ketika
pemerintah dan DPR meloloskan UU Pemilu pada bulan Pebruari 2003, yang memuat provisi
agar parpol mempertimbangkan memberi jatah 30 persen bagi para kandidat perempuan.
Sejumlah kegiatan penting juga digelar oleh International IDEA kerjasama dengan beberapa
organisasi Indonesia dan badan-badan regional, termasuk program Kunjungan Studi Asia yang
diikuti oleh politisi dan aktivis perempuan Indonesia ke India, Thailand, dan Filipina pada bulan
Agustus 2002. Kunjungan Studi Asia itu kemudian diikuti oleh Konferensi Nasional tentang
Perempuan dalam Politik di Jakarta pada bulan September 2002, dan dua Lokakarya tingkat
Propinsi di Sulawesi Selatan dan Sumatera Utara pada bulan Oktober 2002.
Kegiatan-kegiatan ini merupakan forum untuk menampung pengalaman-pengalaman dari
tingkat nasional, propinsi dan internasional menyangkut tiga tema penting, yakni: peningkatan
pa r t i s ipa s i pe r empuan me l a lui r e f o rma s i k ons t i tus i dan pemi lu, t e rma suk s i s t em kuo t a ;
memperkuat partisipasi perempuan di parlemen terlepas dari masalah jumlah mereka, dan
menciptakan jaringan kontak antara masyarakat sipil dengan lembaga-lembaga politik. Laporan
ini kami susun berdasarkan ketiga tema sentral di atas, dengan memanfaatkan informasi yang
berhasil dihimpun dari program Kunjungan Studi Asia, acara-acara Konferensi Nasional dan
Lokakarya tingkat Propinsi. Dengan demikian diharapkan bahwa laporan ini bukan sekedar
mencatat aktivitas yang sudah berjalan, namun juga dapat dijadikan referensi dan dokumeniv
informasi mengenai berbagai diskusi dan perencanaan yang menyangkut partisipasi politik
perempuan Indonesia.
Aktivitas-aktivitas gender International IDEA didukung oleh banyak tokoh dan organisasi di
Indonesia dan negara-negara di kawasan Asia, dan kami sangat berterimakasih atas semangat dan
kepakaran yang mereka tunjukkan. Mitra-mitra kerja kami yang mendukung program Kunjungan
Studi Asia adalah National Centre for Advocacy Studies (NCAS) di India, Gender and Development
Research Institute (GDRI) di Thailand, dan Centre for Legislative Development (CLD) di Filipina.
Rekan-rekan internasional kami yang mendukung terselenggaranya konferensi dan lokakarya di
Indonesia adalah Centre for Electoral Reform (CETRO), Kaukus Politik Perempuan Sulawesi Selatan,
dan Hapsari dari Sumatera Utara.
Kami berterimakasih kepada para kontributor yang memungkinkan terbitnya laporan ini,
yakni: Julie Ballington, Cecilia Bylesjö, Smita Notosusanto, Francisia SSE Seda dan Ani Sutjipto.
Kami juga sangat berterimakasih atas masukan-masukan berharga dari Indraneel Datta, Sakuntala
Kardigamar-Rajasingham, dan Toni Sanders, juga atas kerja keras Cecilia Bylesjö, spesialis masalah
jender di Indonesia, yang mengorganis penyusunan laporan ini. Akhirnya, kami ucapkan
terimakasih kepada negara-negara anggota IDEA serta kedutaan besar Kerajaan Belanda, atas
dukungan mereka yang membuat seluruh aktivitas di atas berhasil.
K A R E N F O G G
Sekretaris Jenderal, International IDEA.
PRAKATAv